周朱永:法国能否促进欧洲国防的“脱育”吗?
北约峰会最近在荷兰海牙举行。 32个国家的领导人聚集在一起签署一份声明:成员国承诺到2035年将国防支出增加到其GDP的5%,并重新获得大西洋联盟的统一。尽管欧洲看似统一,但法国总统马克龙的声明显然不在这种环境中。他呼吁“欧洲应该发展自己的武器系统,而不是受美国规则的限制。”同时,法国还宣布,它将在欧洲通信卫星公司遭到资本攻击,以帮助开发欧洲版本的“ Starlink”通信系统。马克龙的举动显然不仅是法国军事产业发表声音,而且还试图再次打开“欧洲战略自治”的提议。法国的“小牛”似乎是峰会主题的挑战,但是如果您注意到了更长的时间,那就是不难看到它源于法国的政治传统和民族想象力。一方面,这是马克龙“欧洲主义”思想的延伸。自2017年当选总统以来,他一直强调法国不仅是中产阶级的权力,而且还应使用欧盟平台来扩大其全球影响力。他认为自己是“戴高乐”的代表,促进了一种独立的战略文化,并强调欧洲应该在外交和军事领域“控制自己的命运”,而不是依靠外部力量。另一方面,法国拥有现实的制度和战略支持。法国AOF是欧盟唯一的核武器,它具有联合国安理会常任成员的地位,并且在欧盟拥有最成熟的军事工业体系。在英国的“英国脱欧”之后,本文变得更加突出。根据法国官方数据,它计划投资近370亿欧元在2019年至2025年之间更新核武器的欧元,并积极促进飞机,太空和国外部署的发展。其干预的能力仅次于北约美国。
在战略层面和文化层面上,法国一直保持北约。 1966年,查尔斯·戴高勒(Charles de Gaulle)宣布,他从北约军事融合机制中撤离是由于美国统治地位的不愉快。尽管马克龙没有退出,但他经常质疑当时的“死亡”,并警告小国不要依靠美军。它还反映了其对美国的不信任以及对差异的清晰理解 - 与美国和欧洲的长期战略目标不同 - 美国对全球霸权具有重要意义,而欧洲更关心维持自己的安全和秩序。从更深的角度来看,马克龙促进欧洲DEfense自治不仅是对国际权力结构变化的回应,而且是法国在思想领导下恢复欧洲议程的尝试。在法国的哲学传统中,诸如“权力下放”和“制度重建”之类的概念广泛流行,在国际方法中也可以将其视为野蛮人,以破坏美国的命令垄断并开发出一种对自己的重新提出的欧洲制度。那么,欧洲能否跟随法国的“美国化”?尽管目标很大,但实施远非容易。至少欧洲还没有准备好实际“摆脱美国”。首先,政治结构存在差异。在27个欧盟国家中,北约23名成员同时。北约政策的方向是欧洲的重要态度。显然,首脑会议强调了跨大西洋联盟。在“再次克制”的共识之下美国的安全承诺仍然是欧洲东翼国家的唯一希望。法国赞助的“欧洲主权”很难真正赢得集体信任。第二个是预算困难。5%的目标军事支出ISIT也很难实施,即使在特朗普的强大压力下达成共识,目前有一项基本的材料,即EU的增加。依靠进口和薄弱的链条,其预算赤字是GDP的6.1%,这比欧盟的法规更高ES具有混乱的政治情感和经济张力;北欧经常遵守中立传统,并不热衷于对武器的大规模修复。尽管法国拥有完整的军事系统,但它不能建立真正的“欧洲统一军事市场”。但是,反向趋势的外观不能忽略。一方面,单方面主义和“交易外交”是因为新美国政府导致欧洲的权力遭受许多起义,例如在欧洲征收关税,消除伊朗的核协议,以及欧盟在中东的边缘化问题上,这是相同的平等等值。 “另一方面,欧盟也有一些安排:今年3月,欧盟启动了“重新制作欧洲”计划,以支持会员州,以支持欧洲和美国国防的美国产品;欧洲议会也要求提供长期贷款机制,以提供长期的贷款机制M军事行业系统的融资。尽管这些变化并不意味着“美国化”将很快进行,但他们还表明,对法国和德国等主权的认识很高的国家正在试图为行业制度和空间预订,以减少美国的希望。并不难看到法国在欧盟军事产业的“美国人化”中的进步更反映在政治符号和战略呼吁中,而且在短期内很难发展一个重大变化。但是,在跨大西洋关系在结构上裂开的时候,法国的提议为欧罗巴(Europa)开辟了另一个空间:一个自给自足的战略社区,不受大国的控制。在更复杂的全球安全模式和持续内向的美国政策的背面,在欧洲军事行业的自由中的“加强马克龙的武器”很难改变现状。是的,但这也是欧洲战略独立道路的重要探索。 (该场景是上海政治科学与法律大学政府管理学院的副教授)